Устав муниципального образования "Палкинский район"
Статья 27. Полномочия Администрации района
1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального района, вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.05.2015 N 123)
2. Администрация района по вопросам местного значения муниципального района:
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.05.2015 N 123)
1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов района;
2) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия в порядке, определенном Собранием депутатов района, муниципальные учреждения в порядке, определенном Администрацией района;
(пп. 2 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 31.03.2011 N 179)
3) ведет учет объектов муниципальной собственности;
4) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собранию депутатов района;
5) исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении;
6) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;
7) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществляет выдачу градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории, если законом Псковской области вышеперечисленные полномочия не отнесены к полномочиям органов государственной власти Псковской области;
(пп. 7 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 20.12.2019 N 90)
8) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. решений Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 N 110, от 20.12.2019 N 90)
9) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 N 36;
11) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;
12) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
14) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
15) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 N 36;
16) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением по финансовому обеспечению реализации общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
(в ред. решений Собрания депутатов Палкинского района от 30.05.2014 N 87, от 30.03.2018 N 32)
17) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(пп. 17 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 30.05.2014 N 87)
18) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;
(пп. 18 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 20.12.2019 N 90)
19) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
20) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;
21) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование, обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 N 36)
22) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) осуществляет разработку и реализацию планов и программ социально-экономического развития, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства поселений, реализацию генеральных планов, а также организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 27.11.2015 N 141)
24) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
25) организует и обеспечивает материально-техническую подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, если избирательная комиссия муниципального образования является органом Администрации района;
26) осуществляет международные внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
27) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
27.1) сохраняет, использует и популяризирует объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности муниципального района, охраняет объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории муниципального района;
(пп. 27.1 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 23.12.2016 N 188)
28) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
(в ред. решений Собрания депутатов Палкинского района от 26.03.2009 N 110, от 23.09.2010 N 163, от 20.12.2019 N 90)
29) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта для организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 27.11.2015 N 141)
30) организует осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(пп. 31 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 N 36)
33) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
(пп. 33 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 27.09.2013 N 65)
34) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкции на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
(пп. 34 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 30.05.2014 N 87)
35) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(пп. 35 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.02.2008 N 36)
36) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(пп. 36 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 27.09.2013 N 65)
37) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(пп. 37 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 27.09.2013 N 65)
38) осуществляет муниципальный лесной контроль;
(пп. 38 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 27.09.2013 N 65)
39) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Палкинского района от 30.05.2014 N 87;
40) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Палкинского района от 15.05.2015 N 123;
41) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;
(пп. 41 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 27.09.2013 N 65)
42) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(пп. 42 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 30.05.2014 N 87; в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 20.12.2019 N 90)
43) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(пп. 43 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 30.05.2014 N 87)
44) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;
(пп. 44 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.05.2015 N 123)
45) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории муниципального района;
(пп. 45 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.05.2015 N 123)
46) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
(пп. 46 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.05.2015 N 123; в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 20.12.2019 N 90)
46.1) по согласованию с федеральным казенным учреждением "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области" определяет вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, а также места отбывания исправительных работ, если осужденный не имеет основного места работы;
(пп. 46.1 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 20.12.2019 N 90)
47) исполняет иные полномочия, отнесенные к ведению Администрации района федеральным или областным законодательством, решениями Собрания депутатов района.
2.1. Администрация района по вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений:
1) осуществляет организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
1.1) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";
(пп. 1.1 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 30.03.2018 N 32)
2) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Палкинского района от 30.03.2018 N 32;
3) осуществляет обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) осуществляет организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
5) обеспечивает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
12) утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории, осуществляет выдачу градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах поселения, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, если законом Псковской области вышеперечисленные полномочия не отнесены к полномочиям органов государственной власти Псковской области;
(пп. 12 в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 20.12.2019 N 90)
13) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
14) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
15) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
17) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;
18) осуществляет муниципальный лесной контроль;
19) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
20) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
21) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
22) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, в соответствии с федеральным законом;
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 26.08.2022 N 215)
23) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения;
24) принимает участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в выполнении комплексных кадастровых работ.
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 20.12.2019 N 90)
25) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
(п. 25 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 26.08.2022 N 215)
26) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения.
(п. 26 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 26.08.2022 N 215)
(п. 2.1 введен решением Собрания депутатов Палкинского района от 15.05.2015 N 123)
3. Порядок работы Администрации района устанавливается регламентом, утверждаемым главой района.
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 15.05.2015 N 123)
Статья 27.1. Муниципальный контроль
(введена решением Собрания депутатов Палкинского района от 31.03.2011 N 179)
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", является Администрация района.
(в ред. решения Собрания депутатов Палкинского района от 25.02.2022 N 194)
Функции, порядок деятельности Администрации района в области муниципального контроля устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации района.
2. К полномочиям Администрации района в области муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Псковской области и иными нормативными правовыми актами полномочий.